本来牙行是为管理物价的官方机构，后来却日益变成勒索商民的工具，康熙认为应该正本清源，还牙行以本来面目，他说：“贸易货物，设立牙行，例给官帖，使平准物价。乃地方棍徒，于瓜果菜蔬等物亦私立牙行名色，勒啃商民。……查税课定例，除应立牙行者照旧设立外，其余一切私设牙行尽数除革”。
康熙皇帝坚决反对收税溢额，对税收缺额者也能根据实际情况酌情处理，以往统治者对一般税收有缺额者都会拟以降级或革职的处分，而康熙皇帝则不片面地追求必须足额纳税，这实际上亦可大大地减轻了商民的负担。早在康熙四年(1665),康熙即下谕户部、工部：“各省钞关之设，原以通商利民，以资国用，非欲其额外多征，扰害地方。近闻各处收税官员希图肥己，任用积蠹地棍通同作弊，巧立名色，另设戥秤，于定额之外恣意多索，或指称漏税，妄拿过往商民挟诈，或将民间日用琐细之物及衣服等类，原不抽税者，亦违例收税，或商贾已经报税，不令过关，故意延迟勒啃，遂其贪心乃已。此等弊端甚多，难以枚举，违背国法，扰害商民，殊为可恶。嗣后凡地方收税官员俱着洗心涤虑，恪遵法纪，务期商贾通便，地方相安。如有前项情弊，在内着科道官，在外着该督抚严察参奏，别经首发，即治该督抚以徇纵之罪，尔部即遵谕通行严饬，特谕。"