首先,在俄乌冲突导致全球动荡的大背景下,“印太经济框架”显示遏制中国仍是美国的优先战略。拜登自上台执政后,处理中美关系的主基调就是“竞争”,并一直以“进攻姿态”针对中国或其他对美国利益构成“威胁”的国家。布林肯在最近的对华政策演讲中,将中国定位为“有重塑国际秩序意图且有经济、外交、军事、技术力量付诸实践的国家”,并表示美国将会投资自己、团结盟友、与中国竞争。美方评估认为,即使俄乌冲突冲击美国主导的北约和欧洲盟友,但中国是现阶段和未来最主要的竞争对手,布林肯的“投资、结盟、竞争”表述中竞争是最终目的,而“印太经济框架”则可以填补拜登政府印太战略缺乏的对地区国家经济吸引力短板。虽然拜登政府的“印太经济框架”口口声声表示,该经济框架并非要对抗谁而是和区域盟邦深化合作,要建设自由和开放的印太经济,因为这关乎各国共享的价值观与理念。“印太经济框架”依旧延续了特朗普政府时期的“美国优先”,时刻都将中国作为区域内的主要竞争对手,充斥着排他性。“印太经济框架”十分鲜明地强调了“第三国关切”的问题,合作对象的选取以及实施规则的选定都要以美国利益评估为优先,因而在本质上是拜登政府“印太战略”在经济领域的展现,并将服务于美国对华竞争的战略大框架,在很大程度上继承了特朗普政府的遗产,实质上仍是“美国优先”。
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