但是,我们必须要明白的是,巴基斯坦在政治、经济、金融、社会等方面,都面临着很高的风险,中巴双方政府应联合采取措施,尽量避免风险爆发,为中国企业在巴基斯坦的可持续投资建设提供有力保障。图5-23显示,基于ICRG数据库,自1984年到1990年,巴基斯坦的政府稳定性下降,之后快速上升,到1998年处于高位,这一较高的政府稳定性一直持续到2006年,然后开始下降,到2008年降到最低点,近10年来这一得分未发生显著变化,政府稳定性持续走低。同时,巴基斯坦国内的社会冲突得分也伴随着相近的变化趋势,不过相比于政府稳定性,社会冲突在经历了1992—1994年的快速提高后,开始持续下降,率先在1997年前后得分下跌,内部社会冲突风险不断加大,高风险持续了将近30年,虽然从2017年开始得分有所提高,但幅度不大,未得到明显改善。
巴基斯坦动荡的政局是最现实的不稳定因素。巴基斯坦的内部斗争激烈,且政府与军方在有些重要问题上难以达成一致意见。在中巴经济走廊建设问题上,不同部族势力、利益集团和政党之间也是存在分歧的,巴国内对于经济走廊路线的走向也是争议不断。由于巴基斯坦国内利益难以协调,政府的政策在很大程度上不具备连续性和稳定性。